《义务教育学校管理标准》及解读
责任编辑:zcss 点击数:0次 日期:2017-12-18

2017年12月4日教育部印发《义务教育学校管理标准》的通知

义务教育学校管理标准

为全面贯彻党的教育方针,促进义务教育学校(以下简称学校)不断提升治理能力和治理水平,逐步形成“标准引领、管理规范、内涵发展、富有特色”的良好局面,全面提高义务教育质量,促进教育公平,加快教育现代化,着力解决人民日益增长的美好生活需要和学校发展不平衡不充分问题,根据《教育法》《义务教育法》等有关法律法规,制定本标准。

一、基本理念

(一)育人为本 全面发展

全面贯彻党的教育方针,坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展新时代中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务,落实立德树人根本任务,发展素质教育,培育和践行社会主义核心价值观,全面改进德育、智育、体育、美育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

(二)促进公平 提高质量

树立公平的教育观和正确的质量观,提高办学水平,强化学生认知、合作、创新等关键能力和职业意识培养,面向每一名学生,教好每一名学生,切实保障学生平等的受教育权利。建设适合学生发展的课程,实施以学生发展为本的教学;加强教师队伍建设,提高教师整体素质;建立科学合理的评价体系,提高教育教学质量。

(三)和谐美丽 充满活力

建设安全卫生的学校基础设施,完善切实可行的安全、健康管理制度,开展以生活技能和自护、自救技能为基础的安全与健康教育。加强校园文化建设,创建平安校园、文明校园、和谐校园、美丽校园,为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习和生活环境。

(四)依法办学 科学治理

建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。落实学校办学自主权,提升校长依法科学治理能力,发挥中小学校党组织的政治核心和战斗堡垒作用,拓宽师生、家长和社会参与学校治理的渠道,建立健全学校民主管理制度,构建和谐的学校、家庭、社区合作关系,推动学校可持续发展。

二、基本内容

(包括:保障学生平等权益、促进学生全面发展、引领教师专业进步、提升教育教学水平、营造和谐美丽环境、建设现代学校制度等6大管理职责、22项管理任务、88条具体内容,详见列表)

 

三、实施要求

(一)本标准是对学校管理的基本要求,适用于全国所有义务教育学校。鉴于全国各地区的差异,各省、自治区、直辖市教育行政部门可以依据本标准和本地实际提出具体实施意见,细化标准要求。在实施过程中要因地制宜、分类指导,分步实施、逐步完善,促进当地学校提升治理水平。

(二)本标准是义务教育学校工作的重要依据。各级教育行政部门和教师培训机构要将本标准作为校长和教师培训的重要内容,结合当地情况,开展有针对性的培训,使广大校长和教师充分了解基本要求,掌握精神实质,指导具体工作。

(三)义务教育学校要将本标准作为学校治理的基本依据,强化对标研判,整改提高,树立先进的治理理念,建立健全各项管理制度,完善工作机制。校长和教师要按照本标准规范管理和教育教学行为,把标准的各项要求落到实处。

(四)教育督导部门应按照本标准修订完善义务教育学校督导评估指标体系和标准,一校一案,对标研判、依标整改,开展督导评估工作,促进学校规范办学、科学管理,提高教育质量和办学水平。

《义务教育学校管理标准》全解读

 

1.此次印发《管理标准》对2014年的试行版作了哪些修订?

■  进一步明确了管理内涵定位

《管理标准》所指的义务教育学校管理是相对狭义的管理,主要是指为促进学校内涵发展、提升学校治理能力,与教育教学密切相关的管理工作。总体框架仍为三大版块、六大部分,对有关表述做了微调。

■  补充了有关新增政策要求

党的十九大对基础教育作出了新的重大部署,今年8月印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》对义务教育提出了明确要求。此外十八大以来,教育部还陆续出台了《德育指南》、中小学党建、预防校园欺凌、劳动教育、家庭教育、研学旅行、心理健康教育、教育设备设施安全等政策文件,我们将其中有关学校内涵发展的核心内容和要求补充进了《管理标准》的相应部分。

■  整合了相关管理条目

我们吸收各地各校提出的合理化建议,对《标准(试行)》中少量存在重复、交叉的条目进行了统筹整合,调整了相关任务内容和具体要求,使管理职责、管理任务、管理要求之间的逻辑对应关系更为科学、合理,既明确学校内涵管理中的底线要求,又给各地及学校留下了充分的自主管理和探索实践空间。

■  聚焦细化了有关要求

认真落实党的十九大对基础教育的部署要求,更加聚焦深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,更加突出落实立德树人根本任务,更加体现素质教育要求。

在保障学生权益中,强化了弱势学生群体享有公共服务优先原则;

在促进学生全面发展中,进一步体现提升学生生活技能和促进学生身心健康的要求;

在引领教师专业发展中,更加突出师德和教学教研能力建设;

在提升教育教学水平中,细化了以学生为中心、因材施教的具体要求;

在营造和谐安全环境中,进一步强调构建体制机制、增强实战演练和确保学校合法权益;

在建立现代学校制度中,进一步体现从严治党、依法治校的要求。

2.新修订的《管理标准》主要包括哪些内容?

《义务教育学校管理标准》从保障学生平等权益、促进学生全面发展、引领教师专业进步、提升教育教学水平、营造和谐美丽环境、建设现代学校制度6大方面,明确了学校的主要管理职责,共涉及22项管理任务、88条具体内容。

■  推进教育公平,维护学生平等入学权利,建立控辍保学工作机制,满足需要特殊关注学生的需求,实现学有所教、弱有所扶。

■  发展素质教育,提升学生道德品质,帮助学生学会学习,增进学生身心健康,提高学生综合素养,培养学生生活本领,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

■  引领教师专业进步,加强教师管理和职业道德建设,提高教师教育教学能力,建立教师专业发展支持体系,培养高素质教师队伍。

■  提升教育教学水平,建设适合学生发展的课程体系,实施以学生发展为本的教学,建立促进学生发展的评价体系,提供便利实用的教学资源,努力让每个孩子都能享受有质量的教育。

■  促进学生安全健康,建立切实可行的安全与健康管理制度,建设安全卫生的学校基础设施,开展以生活技能为基础的安全健康教育,营造健康向上的学校文化,营造和谐美丽校园环境。

■  突出依法办学,提升依法科学管理能力,建立健全民主管理制度,构建和谐的家庭、学校、社区合作关系,建设现代学校制度。

3.《管理标准》有88条,应该从哪几个方面来把握它的精髓?

■  要突出育人为本

《管理标准》以管理为切入点,注重课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人和协同育人,其落脚点在“育人为本,全面发展”,特别强调要牢记初心,用习近平新时代中国特色社会主义思想统领立德树人工作。

■  要突出平衡(均衡)发展

公平是义务教育的应有之义,就一个地区、一所学校而言,要依据《管理标准》,保障学生平等权益,做到入学公平、过程公平、结果公平。

■  要突出充分发展

学校充分发展重在突出治理现代化,调动方方面面积极性,重协商、齐用力,变“管学校”为“制定标准、顶层设计、甄别经验、培育典型、统筹推进”。学生充分发展,重在提高教育教学质量,着力培养学生认知能力、合作能力、创新能力、职业能力等四种关键能力,遵循教育规律和学生身心发展规律,切实提高办学水平。

 

4.下一步要如何确保《管理标准》落到实处?

各地各校要将落实《管理标准》摆在推进义务教育学校治理体系和治理能力现代化的重要位置,作为义务教育学校贯彻落实党的十九大精神的重要举措,切实抓出亮点、抓出成效。

各地要作为重点工作任务迅速做出部署,依据管理标准和本地实际,提出实施意见,制定具体实施方案,细化标准要求,完善配套政策。

要开展有针对性的培训,加强解读宣传,深入细致指导,使广大校长和教师充分了解基本要求,掌握精神实质。

要部署所有义务教育学校聚焦管理标准目标任务,认真制定落实方案,一校一案,对标研判,依标整改,确保逐校覆盖。

要按照《管理标准》和新研制的《评价标准》做好督导评价,了解实际效果,强化落实责任,督促学校规范办学、科学管理,确保《管理标准》真正落地。

对于《管理标准》,专家们怎么说?一起来看看

 

落实《管理标准》要坚守初衷

汪明

教育部教育发展研究中心研究员

落实《管理标准》,要立足于建立现代学校制度、完善教育治理体系。落实《管理标准》不能只有单一的学校视角,也不能仅仅只是看作学校的事情,需要政府、社会和学校的共同参与。

落实《管理标准》,要立足于提高办学水平、提升教育质量。需要各级教育主管部门和义务教育学校对落实《管理标准》的重要性,对提高办学水平、提升教育质量的紧迫性有更加深刻的认识,从而能够转化为教育实践中的自觉行动。

落实《管理标准》,要立足于规范办学行为、提高管理水平。如何将《管理标准》与学校的办学章程、各项已经运行有效的规章制度有机对接与融合,这是一项新的任务要求。

此外,落实《管理标准》,要充分考虑到区域教育、学校发展的不平衡,避免“一刀切”。

 

《管理标准》指向义务教育学校内涵发展

吴颖惠

北京市海淀区教育科学研究院   

一是依据《管理标准》对学校内涵发展进行“全面体检”。《管理标准》中的6项管理职责几乎涵盖了学校内涵发展的各个方面。

二是依据《管理标准》建立学校内部治理的工具体系。依据《管理标准》划清教育治理主体之间的权力界限,为教育治理结构的良性运转提供工具体系。

三是依据《管理标准》促进学校薄弱领域的持续改进。通过《管理标准》,学校能够清晰地认识到自身发展的现状,清醒地认识学校发展面临的各种问题与风险,随时把握住学校发展态势。

四是依据《管理标准》促进学校建立健全规章制度。义务教育学校规章制度的制订必须依据《管理标准》,使学校规章制度切实成为学校内部管理的基本依据,成为学校成员之间的共同约定和法则。

 

汇聚时代教育新智慧  推动《标准》落地又生根

谢为民

江西省南昌市教育局党委书记、局长  

一是要落实保障责任制。《管理标准》落地是一项系统工程,需要行政的主导、专业的支持和团队力量的凝聚。

二是要点燃发展内生力。《管理标准》作为一份行政管理制度文本,为不同地域、不同类别学校保留了细化的余地和空间。

三是要寻找攻坚坐标系。一在“建立促进学生发展的评价体系”方面;二在“建设适合学生发展的课程”方面;三在“提高学生艺术素养”方面;四在“构建和谐的家庭、学校、社区合作关系”方面。

四是要培育示范新样本。要点面结合,典型引路;要科研引领,智慧拉动;要数字治理,彰显专业。

 

学校管理日臻规范 农村学校大有可为

易发红

湖北省宜都市枝城镇西湖初级中学校长 

一是对照标准办学,补齐发展短板。《管理标准》内容全面,可操作性强,对农村学校管理者而言,是管校治校的兵法秘诀。

二是坚持内涵发展,打造办学特色。如何挖掘和利用地方乡土资源和学校自身资源,打造具有乡土特色的办学品牌,《管理标准》为农村学校指出了方向。

三是增强队伍素质,提升教育质量。《管理标准》突出了义务教育均衡发展的关键,即如何引领教师的专业成长。有利于学校加强队伍管理,提升教师素质。同时利于提升学生的综合素质。

四是关爱留守学生,确保教育公平。《管理标准》因其全面而规范的指导,有利于学校建立健全关爱留守学生和困难学生的机制和平台。